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商丘市創建全國“平安農機”示范市活動實施方案

來源:admin 時間:2019-08-17

政策解讀文件:《商丘市創建“平安農機”示范市工作方案》政策解讀

商丘市創建全國“平安農機”示范市活動實施方案

為貫徹落實原農業部、國家安監總局《關于印發“十三五”時期創建“平安農機”活動工作方案的通知》(農機發〔2017〕1號)和省農機局、省應急管理廳《關于做好2019年“平安農機”示范創建的通知》(豫農機監文〔2019〕19號)文件精神,提升農機安全監管能力,加強農機安全源頭管理,夯實農機安全基礎工作,實現鄉村振興。現結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,以新發展理念為引領,以預防和減少農機事故、提高農業機械化安全生產水平為中心,以依法行政、文明監理、優質服務為主線,以建立安全責任體系、完善政策法規、創建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點,以“平安農機”創建活動為載體,轉變監管方式,改善監管手段,提升監管效果,著力構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制,堅決遏制重特大農機事故發生,推動農機安全生產形勢持續穩定向好,為推進農業現代化提供有力支撐。

二、目標任務

2019年~2020年,已被命名為全國“平安農機”示范縣的,持續推選省級“平安農機”示范鄉(鎮)、村和戶(含農機合作社),鞏固創建成果。其余縣(區)要積極創造條件,爭創省級以上“平安農機”示范縣(區),轄區內示范鄉(鎮)比例和示范鄉(鎮)轄區內示范村比例均達到40%,拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率和駕駛人持證率均達到86%以上,拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡率控制在3.0以下。市、縣兩級均建設有農機安全信息化指揮平臺。爭取在2019年年底前達到河南省“平安農機”示范市創建標準要求,爭取在2020年年底前達到全國“平安農機”示范市創建標準要求。

三、重點任務

(一)健全責任體系,落實主體責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,強化政府、行業、生產經營單位農機安全生產責任落實。建立責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的安全生產綜合治理體系,構建安全生產長效機制。把農機安全生產列入政府安全生產目標考核,納入全市各級安全生產和農業機械化發展規劃。層層落實各級農機化主管部門及其安全監理機構的監管責任,推動農機安全生產與農業機械化協調發展。通過簽訂安全生產責任書等方式,落實農機合作組織、家庭農場、農機大戶、農民機手等生產經營者的主體責任,健全農機安全生產責任體系。

(二)抓好源頭管理,筑牢安全基礎。牢固樹立“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念,組織農機監理人員深入基層,開展送監理業務下鄉活動,提高農機上牌率、持證率、檢驗率“三率”水平。大力推進農機安全監理技術裝備建設,為農機安全監理工作順利開展提供裝備保障和技術支撐。按標準配置農機安全技術設備,保障關鍵技術環節的需要。建設標準化、電子化考場,提高拖拉機、聯合收割機駕駛員考試的公正性和時效性。建設農機安全信息化指揮平臺,推進“互聯網+農機監理”,提高農機安全應急處置能力。

(三)抓好執法監管,排除安全隱患。全市各級農機主管部門要組織農機執法人員深入鄉村、田間場院,開展農機安全生產執法檢查,嚴厲打擊農機安全違法違規行為;推進農機安全監理法治化建設,舉辦農機安全監理執法培訓,強化監理隊伍依法行政意識;認真開展“打非治違”專項行動和隱患排查治理活動,重點排查整治農機無牌、無證、安全設施不全等不安全行為,堵塞安全監管漏洞。

四、實施步驟

第一階段:動員部署(2019年7月1日~8月31日)。成立商丘市創建全國“平安農機”示范市工作領導小組,制定創建活動實施方案,全面動員部署“平安農機”示范市創建工作,按照《全國(省)“平安農機”示范市、縣申報條件》,層層落實責任,細化指標,確保責任到人、工作到位。

第二階段:重點推進(2019年9月1日~12月31日)。緊緊圍繞落實農機安全生產責任制這條主線,建立健全農機安全生產管理網絡、農機安全生產長效管理兩大機制;筑牢源頭管理、執法監控、宣傳教育三大防線;落實創建活動與農機基層組織建設相結合、創建活動與促進農機化健康發展相結合、創建活動與農機監理規范化建設相結合、創建活動與農機合作組織建設相結合等四個結合;實現農機安全事故防范措施有新突破、農機安全監管能力有新突破、農機駕駛操作人員和群眾安全意識有新突破、農機安全技術裝備和農機駕駛人考試技術裝備建設有新突破、農機安全信息化建設有新突破;以扎實的創建工作成效,通過省級“平安農機”示范市考評驗收。

第三階段:完善、提高、迎評(2020年1月1日~9月30日)。在成功創建省級“平安農機”示范市的基礎上,對照全國“平安農機”示范市標準和創建目標任務,加大創建工作力度,進行完善、提高,作好自評工作;收集各類創建工作資料,編制宣傳創建“平安農機”示范市工作的文字和音像資料,展示我市創建“平安農機”示范市工作成果,迎接國家考評驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立商丘市創建全國“平安農機”示范市工作領導小組,負責組織、指導全市的創建工作,各縣(區)也要成立相應機構,將農機安全生產工作經費、創建經費納入財政預算,保障農機安全生產工作和創建“平安農機”工作持續有效開展。特別是未完成創建工作目標的縣(區),要積極開展“平安農機”示范縣(區)、示范鄉(鎮)、示范村(含農機合作社)創建活動,由點到面、典型引路、逐步升級,努力達到農機安全生產管理各項標準,建立健全安全生產責任體系,提高農機安全生產管理水平。

(二)明確工作責任。創建“平安農機”活動是一個系統工程,有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,加強協作,形成創建合力。農機部門負責創建具體業務工作,應急管理部門負責監督協調相關部門做好安全生產工作;農業農村部門負責基本農田宜機化改造工作;財政部門負責農機安全生產和創建工作經費保障工作;公安部門負責農機道路交通安全違法違規行為處置工作;交通運輸部門負責農村道路建設、維護工作。市創建全國“平安農機”示范市領導小組要定期召開聯席會議,交換拖拉機安全監管信息,嚴格查處農機違章操作、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等行為,認真排查事故隱患,減少或杜絕農機事故發生。

(三)強化宣傳教育。全市各級各有關部門要充分利用各種媒體,采取多種形式,廣泛宣傳創建“平安農機”活動的重要意義。要制定創建“平安農機”活動宣傳計劃,積極開展“安全生產月”、安全生產咨詢日和“六個一”宣傳活動,圍繞“宣傳安全法規、普及安全知識、服務農民機手”,實現農機安全生產宣傳進農村、進學校、進社區的目標,增強廣大人民群眾安全生產意識,營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍。及時宣傳創建“平安農機”活動中涌現出來的先進經驗和先進典型,發揮好典型示范作用,全面提升創建“平安農機”示范市水平。

附件:商丘市創建全國“平安農機”示范市工作領導小組

附件

商丘市創建全國“平安農機”示范市工作領導小組

組 長:曹月坤(市政府副市長)

副組長:劉建軍(市政府副秘書長)

海繼增 (市農業農村局局長)

王偉(市農業機械服務中心主任)

成 員:李明星 (市公安局副局長)

史則俊 (市財政局副局長)

蔡振海 (市農業農村局副局長)

丁世隨 (市應急管理局副局長)

任河亮 (市交通運輸局調研員)

婁世忠(市農業機械服務中心副調研員)

領導小組下設辦公室,辦公室設在市農業機械服務中心,王偉同志兼任辦公室主任。創建工作結束后,領導小組自行撤銷。

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