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政策解讀

《河南省職業技能提升行動方案(2019-2021年)》內容解讀

來源:admin 時間:2019-10-10

原文件鏈接:河南省職業技能提升行動方案(2019—2021年)

《河南省職業技能提升行動方案(2019—2021年)》(以下簡稱《行動方案》),在貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)精神的基礎上,緊密結合河南實際,對24號文件中原則性提法和要求,作出進一步細化,既體現河南政策創新,也便于市縣政府和有關部門實踐操作。

  《行動方案》共分三個部分:

  第一部分:目標任務

  主要明確2019-2021年我省實施職業技能提升行動的目標任務,提出:面向職工、就業重點群體和建檔立卡貧困勞動力等各類勞動者,大規模開展職業技能培訓1000萬人次以上,其中補貼性職業技能提升培訓500萬人次以上。通過努力,到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者總量的比例達到30%以上等目標。

  第二部分:重點工作

  從3個方面對完成目標任務作出具體部署安排,重點解決“培訓誰” “誰來培訓”“如何培訓”等問題,并結合部門和地方政府職責進行了分工。在培訓重點對象及政策措施上與國辦發〔2019〕24號文件保持一致。

  (一)實施專項計劃,開展高質量職業技能提升培訓。創新落實國家行動方案要求,圍繞服務河南經濟社會發展,提出“實施先進制造業和戰略性新興產業技能提升計劃”“實施現代服務業技能提升計劃”“實施‘中原絲路’技能提升計劃” “實施‘文化河南’技能提升計劃”等13個計劃。提出的“中原絲路”技能提升計劃緊密對接河南空中、陸上、海上、網上四個絲綢之路建設,“文化河南”技能提升計劃緊密對接“文化大省”向“文化強省”轉變,強調發揮文化領域技能人才作用,推動產業鏈、創新鏈、人才鏈無縫對接,形成技能人才素質提升促進產業轉型升級、產業轉型升級帶動技能人才素質提升良性互動。提出的“實施就業重點群體技能提升計劃”“實施建設行業技能提升計劃”“實施高危行業安全技能提升計劃”等是國家行動方案河南的具體化。同時,結合各單位職業技能提升培訓開展情況,提出3年培訓及補貼性培訓等目標任務。

  (二)激發培訓主體活力,深化職業培訓借給側改革。企業、職業院校、民辦培訓機構是職業培訓的3支重要力量,其中,企業用人的主體,更是職業培訓的主體。充分調動企業積極性、主動性是職業技能提升行動的關鍵。從“發揮企業主體作用、職業院校基礎作用、社會培訓和評價機構支持作用、創新培訓內容、提升培訓基礎能力”等5個方面,進一步明確“誰培訓”“培訓什么”等問題。總體框架與國家行動方案內容基本一致。同時,對國家行動方案中一些原則性要求,進行細化,提出“企業依法提取職工教育經費并按規定用于高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設的,省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)可按企業新購置實訓設備總值的20%從就業補助資金中給予一次性補助,最高分別不超過50萬元、10萬元”等具體規定,便于實踐操作。

  (三)完善培訓補貼政策,提升補貼資金實效。對國辦發〔2019〕24號文件已有明確規定的,我省嚴格貫徹落實,同時從“落實完善職業培訓補貼政策”“加大資金多元投入” “嚴格資金監督管理”對我省職業培訓補貼政策和資金支持辦法等作出進一步調整,提出“企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業6個月以上并開展以工代訓的,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按每人每月200元的標準給予生產經營主體以工代訓補貼,最長不超過6個月”等規定,實現了就業補貼資金、失業保險基金等使用管理新突破,更多惠及企業和勞動者。

  第三部分:強化保障措施

  明確“如何保障”的問題,從“強化責任落實”“強化管理服務”“強化輿論宣傳”等3個方面,重點對政府和有關部門在實施職業技能提升行動中的職責、任務等提出明確要求,同時,落實“放管服”要求,明確“省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)可再確定不超過10個職業(工種)作為補充目錄,自主確定補貼標準。國家公布的新職業中涉及技能人才類的,自公布之日起一并納入我省補貼目錄,省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)可自主確定培訓課時及補貼標準。省轄市、濟源示范區、縣(市、區)可采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務”等具體規定,旨在進一步強化行動合力,提升行動效能,營造有利于工作推進的良好環境。


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